Directiva UE EPBD 2026: Panouri Solare Obligatorii pe Clădiri Noi din Mai 2026

România se află în fața unui moment de cotitură în istoria construcțiilor: Directiva europeană EPBD 2024/1275 trebuia transpusă în legislația națională până pe 29 mai 2026, iar calendarul obligațiilor solare pentru clădiri noi a intrat deja în vigoare. Dacă construiești sau renovezi major o clădire, trebuie să știi exact ce se cere de acum înainte — și ce sancțiuni riscă cei care ignoră noile standarde.

Ce Este Directiva EPBD și De Ce Contează pentru România

EPBD (Energy Performance of Buildings Directive) este directiva europeană fundamentală care reglementează performanța energetică a clădirilor. Cea mai recentă versiune — Directiva (UE) 2024/1275, adoptată pe 24 aprilie 2024 — este cea mai ambițioasă reformă din sectorul construcțiilor din ultimele două decenii.

Termenul-limită pentru transpunerea ei în legislația națională a tuturor statelor membre a fost 29 mai 2026. Romania, ca toate celelalte state UE, a trebuit să adopte legi și regulamente care să implementeze cerințele acestei directive. Legislația actuală din România — Legea nr. 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor — urma să fie actualizată sau înlocuită pentru a reflecta noile standarde.

Scopul directivei este simplu, dar profund: toate clădirile noi construite în Europa să producă energia de care au nevoie, să elimine combustibilii fosili din sistemele de încălzire și răcire, și să reducă emisiile de carbon din sectorul construcțiilor — responsabil pentru aproximativ 36% din emisiile totale de CO₂ din UE.

Calendarul Complet al Obligațiilor Solare — Ce Se Aplică Când

Directiva EPBD 2024/1275 nu impune o singură dată pentru toate clădirile. Există un calendar gradual, diferențiat pe tipul și dimensiunea clădirii. Iată ce trebuie să știi:

Termenul imediat — 31 decembrie 2026 — vizează în principal clădirile publice și comerciale noi cu suprafață utilă de peste 250 m². Aceasta înseamnă birouri, școli, spitale, centre comerciale, hoteluri, depozite — orice clădire nerezidențială nouă mai mare decât un apartament obișnuit.

Ce Înseamnă „Solar-Ready" — Obligația pentru Toate Clădirile Noi

Clădirile rezidențiale noi nu sunt scutite nici ele — casele și blocurile pentru care se depun autorizații de construire după 31 decembrie 2029 trebuie să fie „solar-ready", adică proiectate și construite astfel încât instalarea ulterioară a panourilor fotovoltaice să fie simplă și eficientă din punct de vedere al costurilor.

Concret, o clădire solar-ready trebuie să includă:

• Structura acoperișului dimensionată pentru a suporta greutatea panourilor fotovoltaice (minim 15-20 kg/m²)
• Conducte electrice pre-instalate între acoperiș și tabloul electric principal (tuburi de protecție pentru cabluri DC)
• Spațiu rezervat pentru invertorul solar în camera tehnică sau subsol
• Tablou electric cu spațiu rezervat pentru siguranțe și protecții specifice sistemului PV
• Documentație tehnică care să ateste conformitatea cu cerințele solar-ready

Costul suplimentar pentru a face o casă nouă solar-ready este relativ mic în faza de construcție — estimat la 500-1.500 EUR per locuință — dar poate fi de 3-5 ori mai mare dacă se face ulterior, după finalizarea construcției.

România și Transpunerea EPBD — Situația Actuală

Termenul oficial de transpunere a Directivei EPBD 2024/1275 în legislația românească a fost 29 mai 2026. Aceasta a obligat România să modifice sau să înlocuiască Legea nr. 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor, adoptând noi standarde pentru autorizarea construcțiilor.

În practică, mecanismul de implementare în România implică mai mulți actori:

• Ministerul Energiei — coordonează politica energetică și programele de sprijin
• Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației — actualizează normele de construcție și autorizare
• ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare în Energie) — stabilește condițiile tehnice de racordare la rețea
• Primăriile locale — emit autorizațiile de construire conform noilor norme

Un aspect important: directiva europene au efect direct în statele membre după expirarea termenului de transpunere, chiar dacă legislația națională nu a fost încă actualizată. Asta înseamnă că autoritățile române pot și ar trebui să aplice principiile directivei chiar în absența unei legi naționale specifice.

Ce Era Obligatoriu Înainte vs. Ce Se Cere Acum

Înainte de EPBD 2024, România impunea standarde energetice pentru clădiri prin Legea 372/2005 și normativele aferente, dar nu exista nicio obligație explicită de a instala panouri solare. Clădirile trebuiau să îndeplinească anumite clase energetice (A, B, C etc.), dar metodele de atingere a acestor performanțe erau la latitudinea proiectantului.

Construiești Acum? Ce Trebuie Să Faci Concret

Dacă ești în procesul de autorizare sau construcție al unei clădiri noi, iată pașii pe care trebuie să îi urmezi pentru a fi conform cu noile cerințe:

1. Verifică dacă proiectul tău intră sub incidența obligațiilor directe — clădirile comerciale/publice noi cu suprafață >250m² necesită sisteme solare efectiv instalate până la finalul lui 2026; clădirile rezidențiale noi trebuie să fie solar-ready
2. Discută cu arhitectul tău despre includerea cerințelor solar-ready sau a sistemelor PV în proiect — acum, în faza de proiectare, costul este minim
3. Dimensionează acoperișul corect — asigură-te că structura suportă sarcina panourilor și că orientarea (ideal sud, sud-est sau sud-vest) permite producție optimă
4. Pre-instalează infrastructura electrică — conduite, cutii de joncțiune, spațiu pentru invertor — înainte de finalizarea construcției
5. Obține un studiu de fezabilitate solar de la un instalator autorizat ANRE — acesta va calcula puterea optimă și va confirma că proiectul respectă directiva
6. Solicită clauze de conformitate EPBD în contractul cu constructorul — pentru a te proteja juridic

Ce Se Întâmplă Dacă Nu Respecți Directiva

Nerespectarea cerințelor EPBD transpuse în legislația națională poate atrage sancțiuni serioase, atât pentru proprietari, cât și pentru dezvoltatori și constructori:

• Refuzul autorizației de construire — proiectele care nu respectă noile standarde nu vor primi autorizație de la primărie
• Refuzul recepției finale — dacă lucrările au început conform vechilor norme dar finalizarea depășește termenul de transpunere
• Amenzi contravenționale — conform legislației naționale de transpunere, prevăzute pentru neconformitate cu normele de construcție
• Dificultăți la vânzare sau închiriere — clădirile care nu respectă standardele energetice vor primi certificate energetice slabe, reducând valoarea de piață
• Imposibilitatea accesării fondurilor europene — multe programe de finanțare UE condiționează sprijinul de conformitatea cu standardele energetice

La nivel european, Comisia Europeană poate deschide proceduri de infringement împotriva României dacă transpunerea directivei este incompletă sau incorectă — și în trecut România a plătit amenzi substanțiale pentru astfel de întârzieri.

De Ce Să Investești Acum, Nu Să Aștepți Obligația

Există o diferență fundamentală între a instala panouri solare ca investiție strategică față de a le instala forțat, din cauza unei obligații legale. Cei care acționează acum beneficiază de:

Un sistem fotovoltaic montat acum pe o clădire comercială sau rezidențială din România produce economii imediate la factura de energie — estimat la 1.500-3.500 EUR pe an pentru o clădire cu consum mediu, cu o perioadă de amortizare de 6-9 ani. Înainte de a deveni o obligație, rămâne o investiție cu randament pozitiv.

Sectoarele Cel Mai Mult Afectate de EPBD 2026

Nu toate clădirile sunt la fel de urgentate de cerințele EPBD. Iată care sectoare trebuie să acționeze cel mai rapid:

• Clădiri de birouri noi (suprafață >250m²) — obligate să aibă sisteme solare din 31 dec. 2026
• Spitale și unități medicale — clădiri publice cu consum energetic ridicat, beneficiind și de reducerea costurilor operaționale
• Școli și universități — prioritizate în directivă ca instituții publice
• Hoteluri și spații de cazare — categorii nerezidențiale cu suprafețe mari și consum ridicat
• Centre comerciale și retail — suprafețe mari de acoperiș, ideal pentru sisteme PV de putere mare
• Depozite și spații logistice — adesea cu suprafețe de acoperiș de sute sau mii de m², perfect orientate pentru producție solară
• Dezvoltatori rezidențiali — obligați să includă solar-readiness în proiectele noi

Privind spre 2030 — Zero Emissions Buildings

Dacă 2026 pare urgent, 2030 este cu adevărat revoluționar. Directiva EPBD impune ca toate clădirile noi construite din 2030 să fie clădiri cu zero emisii (Zero Emissions Buildings — ZEB). Aceasta înseamnă:

• Energie produsă local din surse regenerabile (în primul rând solar fotovoltaic)
• Sisteme de încălzire fără combustibili fosili — pompe de căldură, termoficare din surse regenerabile
• Izolație termică de înaltă performanță (standard pasiv)
• Integrare cu rețele inteligente și posibilitate de stocare a energiei

Clădirile rezidențiale existente nu sunt scutite: cele mai poluante 15% din fondul imobiliar al fiecărui stat membru trebuie renovate la standardul minim D (din clasa G/F) până în 2033 pentru locuințe nerezidențiale, respectiv 2035 pentru locuințe rezidențiale.