Licitația de Capacitate ANRE de la 1 Ianuarie 2026: Garanția de 5% și Pragul de 5 MW

De ce s-a schimbat sistemul: de la primul-venit la licitație

Până la sfârșitul anului 2025, oricine dorea să racordeze un proiect fotovoltaic sau eolian la rețeaua națională depunea o cerere de Aviz Tehnic de Racordare (ATR) și astepta — uneori ani întregi — în ordinea înregistrării. Rezultatul? Un backlog estimat orientativ la circa 70.000 MW de cereri de racordare blocate, dintre care majoritatea nu aveau nici finanțare asigurată, nici autorizații, nici intenție reală de construcție în termen scurt. Rețeaua era, practic, înghețată de speculanți.

ANRE a răspuns prin Ordinele 53/2024 și 79/2025, care instituie, începând cu 1 ianuarie 2026, un mecanism de alocare competitivă a capacității de racordare pentru proiectele cu putere instalată de cel puțin 5 MW. Logica este simplă: dacă vrei să ocupi capacitate pe o rețea congestionată, trebuie să demonstrezi că ești serios — printr-o garanție financiară și prin participarea la o licitație. Primul-venit-primul-servit devine istorie pentru proiectele mari.

Ce este, concret, licitația de capacitate de racordare

Licitația de capacitate este un proces administrat de ANRE prin care dezvoltatorii de proiecte ≥5 MW concurează pentru dreptul de a obține un ATR într-un punct specific de racordare din rețea. Spre deosebire de sistemul anterior (cronologic), în noul sistem contează criteriile de calitate ale proiectului: stadiul documentației, finanțarea asigurată, termenul de punere în funcțiune și, nu în ultimul rând, garanția financiară depusă.

Mecanismul este similar celui utilizat deja în alte state europene (Germania, Polonia, Franța) unde piețele de energie regenerabilă au atins saturație în anumite noduri de rețea. România adoptă modelul cu o întârziere de câțiva ani, dar în contextul în care operatorul de rețea (Transelectrica pentru SEN, distribuitorii pentru rețelele de distribuție) nu mai poate gestiona volumul de ATR-uri fantomă acumulate.

Detaliile tehnice exacte ale procesului — numărul de sesiuni de licitație, criteriile de punctaj și modalitatea de contestare — sunt stabilite prin actele normative menționate mai sus. Verificați întotdeauna textele complete pe site-ul ANRE și în Monitorul Oficial, deoarece implementarea poate suferi modificări față de varianta publicată inițial.

Cine este vizat: pragul de 5 MW și excepțiile

Noul mecanism se aplică, orientativ, tuturor proiectelor de producție de energie electrică din surse regenerabile cu putere instalată de minimum 5 MW. Sub acest prag, procedura de ATR rămâne, în principiu, cea clasică — deși și aceasta a suferit ajustări prin ordin ANRE.

Cine este vizat în practică:

• Dezvoltatori de parcuri fotovoltaice ground-mounted (utility-scale)
• Developeri de parcuri eoliene onshore
• Firme industriale cu proiecte de autoconsum de mari dimensiuni (≥5 MW)
• Fonduri de investiții și SPV-uri care dețin sau achiziționează proiecte greenfield în România
• Agregatori și operatori de sisteme BESS (stocare la scară utilitar) dacă se racordează independent

Proiectele sub 5 MW (prosumatori rezidenți, C&I mic-mediu, sisteme de stocare asociate), precum și cele deja deținătoare de ATR valid la data de 1 ianuarie 2026, nu intră în procedura de licitație — cel puțin conform versiunii inițiale a reglementării. Confirmați situația concretă a proiectului dumneavoastră direct cu operatorul de rețea și cu ANRE. Dacă doriți să explorați soluții de stocare energie la scară comercială și industrială, contextul reglementar este esențial înainte de a iniția orice cerere de racordare.

Garanția de participare: ce înseamnă „orientativ 5%" și cum funcționează

Unul dintre elementele-cheie ale noului mecanism este garanția financiară de participare, stabilită orientativ la circa 5% din valoarea estimată a investiției (sau calculată în funcție de puterea solicitată — consultați textul exact al ordinului). Scopul garanției este dublu: descurajarea cererilor speculative și asigurarea că participanții la licitație au capacitate financiară reală.

Câteva aspecte practice de reținut (orientativ, pe baza textelor publicate; verificați versiunile în vigoare):

• Forma garanției: scrisoare de garanție bancară sau instrument echivalent acceptat de ANRE; numerarul direct poate să nu fie acceptat — verificați.
• Returnarea garanției: se restituie participanților care nu câștigă licitația și, în anumite condiții, celor care câștigă și respectă termenele asumate.
• Executarea garanției: intervine dacă câștigătorul nu depune documentația de racordare în termenul stabilit sau se retrage nejustificat după adjudecarea capacității.
• Pragul de 1 MW: garanția de participare la licitație se aplică, orientativ, proiectelor peste 1 MW; sub 1 MW procedura poate diferi — confirmați cu operatorul.

Pentru un proiect de 10 MW, o garanție de 5% dintr-un cost de construcție estimat la circa 6–8 milioane EUR înseamnă o rezervare de lichiditate de 300.000–400.000 EUR numai pentru faza de licitație — sumă care trebuie bugetată separat de costurile de dezvoltare (studii, autorizații, EPC). Discutați cu finanțatorul proiectului despre structurarea acestei garanții cât mai devreme în procesul de due diligence.

Calendarul orientativ 2026: etapele licitației

Pe baza informațiilor publice disponibile la momentul redactării acestui articol, calendarul orientativ al primei sesiuni de licitații de capacitate este următorul. Datele sunt orientative și pot fi modificate de ANRE; consultați comunicatele oficiale ANRE și Monitorul Oficial pentru versiunile actualizate.

Dacă termenul de depunere a aplicațiilor este orientativ ~14 iulie 2026, iar astăzi suntem în iunie 2026, fereastra de pregătire este extrem de scurtă. Proiectele care nu au deja documentația tehnică avansată și garanția bancară în lucru vor rata, cel mai probabil, prima sesiune.

Ce înseamnă pentru dezvoltatori și investitori: 5 implicații directe

Noul mecanism schimbă fundamental economia de proiect pentru orice parc fotovoltaic sau eolian ≥5 MW în România. Iată cinci implicații concrete pe care orice investitor trebuie să le internalizeze:

• Costul de capital crește în faza de dezvoltare. Garanția de 5% imobilizează lichiditate înainte de aprobare. Proiectele slab capitalizate vor fi eliminate natural din competiție.
• Timeline-ul se prelungește, dar devine mai previzibil. Procesul de licitație adaugă câteva luni față de ATR-ul clasic, dar oferă certitudine: dacă câștigați, capacitatea este rezervată și nu mai poate fi contestată de alt solicitant.
• Documentația tehnică devine activ competitiv. Calitatea studiului de soluție, a evaluării de impact și a planului de racordare poate face diferența în punctajul de adjudecare.
• Portofoliile cu multiple proiecte au avantaj strategic. Un dezvoltator cu 3–5 proiecte mature poate distribui riscul de garanție și poate participa la mai multe sesiuni simultan.
• Due diligence-ul la achiziția de proiecte se complică. Un proiect „cu ATR vechi" și unul „cu ATR câștigat la licitație" au valori diferite pe piața M&A — verificați statutul exact al fiecărui activ.

Contextul mai larg include și integrarea cu programele de finanțare europeană. Puteți vedea ce finanțări nerambursabile sunt disponibile pentru proiectele de energie regenerabilă, inclusiv scheme compatibile cu proiectele de mari dimensiuni ce necesită ATR.

Cum te pregătești concret pentru licitația ANRE 2026

Dacă aveți un proiect ≥5 MW și doriți să participați la prima sesiune de licitații, iată pașii practici de urmat în ordinea priorităților:

• Pasul 1 — Verificați eligibilitatea proiectului. Confirmați că proiectul nu deține deja un ATR valid emis înainte de 1 ianuarie 2026. Dacă deține, clarificați dacă ATR-ul rămâne valabil sau intră sub incidența noilor reguli.
• Pasul 2 — Citiți integral Ordinele ANRE 53/2024 și 79/2025. Nu vă bazați exclusiv pe surse secundare (inclusiv acest articol) — documentele oficiale sunt singura sursă de adevăr juridic.
• Pasul 3 — Mandatați o bancă pentru garanția de participare. Scrisoarea de garanție bancară are timp de procesare de 2–4 săptămâni în mod normal. Nu lăsați asta pe ultima clipă.
• Pasul 4 — Finalizați studiul de soluție. Operatorul de rețea (Transelectrica sau distribuitorul local) trebuie să confirme punctul de racordare propus. Fără un studiu de soluție validat, dosarul nu este complet.
• Pasul 5 — Consultați un avocat specializat în drept energetic. Mecanismul este nou, interpretările regulamentare nu sunt încă consolidate, iar riscurile procedurale sunt reale.
• Pasul 6 — Mapați alternativele de stocare. Un sistem BESS asociat parcului poate optimiza profitul pe piața de echilibrare și poate reduce cerința de capacitate de racordare necesară — evaluați opțiunile de stocare energie comercial-industrial înainte de a definitiva configurația proiectului.

Pentru o perspectivă mai largă asupra procesului de dezvoltare a unui parc fotovoltaic în România, inclusiv aspectele de racordare ATR și structura legală a unui SPV, consultați articolul nostru detaliat: racordare ATR pentru fotovoltaice de mare putere în 2026. Dacă sunteți la faza de fezabilitate și analizați dacă merită să dezvoltați un parc în România, cadrul complet de dezvoltare a unui parc fotovoltaic în 2026 acoperă toți pașii de la teren la PPA.

Întrebări frecvente

Proiectele sub 5 MW sunt afectate de noul mecanism de licitație?

Orientativ, nu — pragul de aplicabilitate al licitației de capacitate este de 5 MW. Proiectele sub acest prag continuă să urmeze procedura ATR clasică, administrată de operatorul de distribuție sau de Transelectrica, în funcție de tensiunea de racordare. Totuși, normele ANRE pot suferi completări; verificați ordinele în vigoare la momentul depunerii cererii dumneavoastră.

Ce se întâmplă dacă am deja un ATR emis înainte de 1 ianuarie 2026?

Un ATR valid emis anterior datei de 1 ianuarie 2026 rămâne, în principiu, în vigoare pe toată durata sa de valabilitate. Nu trebuie să intrați în procedura de licitație dacă ATR-ul este activ și nu a expirat. Confirmați totuși situația cu ANRE și cu operatorul de rețea, mai ales dacă ați modificat parametrii proiectului față de cei din ATR-ul original.

Câte sesiuni de licitație vor fi organizate pe an?

Ordinele ANRE prevăd organizarea mai multor sesiuni de licitații anual, dar frecvența exactă și calendarul multianual nu sunt definitiv publicate la momentul redactării acestui articol. Urmăriți comunicatele ANRE pentru anunțurile oficiale privind sesiunile viitoare.

Garanția de 5% se calculează la valoarea investiției sau la alt indicator?

Baza de calcul exactă — dacă este procentul din valoarea estimată a investiției, din tariful de racordare sau din puterea solicitată — este specificată în textul ordinelor ANRE. Cifra de „orientativ 5%" este cea vehiculată în documentele publice disponibile la data redactării; consultați Monitorul Oficial pentru formula exactă și condițiile de indexare.

Poate un fond de investiții străin participa direct la licitație?

Da, cu condiția să fie înregistrat ca entitate legală în România sau să acționeze printr-un SPV (Special Purpose Vehicle) înregistrat în România. Cerințele de eligibilitate ale participantului — inclusiv documentele de înregistrare și dovada capacității financiare — sunt detaliate în procedura de licitație publicată de ANRE. Consultați un avocat de drept energetic din România înainte de a structura vehiculul de investiție.

Ce se întâmplă dacă câștig licitația dar nu obțin finanțarea?

Dacă câștigați licitația și nu respectați termenele de depunere a documentației de racordare sau vă retrageți fără justificare, garanția de participare poate fi executată de ANRE/operatorul de rețea. Capacitatea adjudecată revine în pool-ul disponibil pentru sesiunile ulterioare. Acesta este exact motivul pentru care garanția trebuie văzută ca un semnal de angajament real, nu ca o simplă formalitate.

Articole conexe

• Semaforul Furnizorilor ANRE 2026: Cum Alegi un Furnizor de Energie pe Culori
• Energy Sharing pentru Prosumatori 2026: Ghid Operațional OUG 59/2025 + Ordin ANRE 9/2026
• Container BESS România 2026: Preț, Capacitate 500kWh–2MWh și Când Are Sens